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中國網/中國發展門戶網訊 統計現代化是國家管理現代化的有機組成部門。黨的十九屆五中全會作出推進統計現代化改造嚴重安排。推進統計現代化改造就是要完美統計體制，改造統計軌制方式，變革統計生產方法，晉陞統計服務程度，增強統計保證才能，構建與國家管理體系和管理才能現代化請求相適應的現代化統計調查體系。黨的二十年夜報告明確提出“周全建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興”。周全建成社會主義現代化強國觸及的經濟總量、物質富饒、科技創新、平易近生保證、生態環境等各領域、各維度、各方面都需求統計部門樹立健全相關調查軌制和指標體系，準確客觀監測中國式現代化進程。
我國統計任務實行統一領導、分級負責的統計治理體制，統計法制監督力度強舞蹈教室，具有鮮明的中國特點。新中國成立以來特別是改造開放以來，統計法治體系日趨完美，統計數據質量明顯進步，統計治理體制改造成效顯著，統計生產流程數字化改革獲得衝破，獲得了令人矚目標成績。我國在運用數字技術推動創新發展方面已經具備比較好的基礎和條件，數字技術持續與實體經濟融會，為推進國家統計現代化建設奠基了堅實基礎。數字技術在現代統計中的應用重要包含機器學習、統計學習、深度學習、計算機輔助調查技術、數據發掘技術、數據庫技術、空間信息技術等舞蹈教室年夜數據技術與方式，教學場地以及社交網絡和文本量化、文本發掘、知識圖譜、網絡剖析等新的量化統計剖析方式。但也要看到，當前統計任務、統計技術與統計方式還沒有跟上數字技術的發展程序；統計任務與數字技交流術應有的緊密聯系并沒有完整樹立；國家統計與數據任務分離現象廣泛存在；當局統計數據共享尚未完整實現。
數字技術是實現統計現代化的主要東西
數字化、網絡化、智能化是新一輪科技反動的凸起特征，也是新一代信息技術的焦點。數字技術為變革統計生產方法、進步統計生產力、重塑統計生產關系供給了源源動力，數字技術應用是實現統計現代化的主要東西。
數字技術賦能當局統計的國際經驗
今朝，全世界已經進進數字經濟時代，為應對飛速發展的數字技術對當局統計任務帶來的新挑戰，世界各國開展了實踐摸索和科學研討。例如，american較早將互聯網技術應用在統計調查領域；歐盟運用數字技術進步數據搜集、存儲、婚配和發布的效力，進步當局統計數據質量；英國國家統計局在整合數據資源、加強數據共享方面積累了經驗，提出構建綜合數據天生系統來解決微觀數據共享問題；加拿年夜通過構建新型員工關系，充足對員工賦權，大批投教學資基礎設施，改進實驗設備等舉措來持續推進數字化技術在當局統計中的應用；南非通過國家統計機構與市場機構一起配合，開發能夠處理年夜規模數據的數據生態系統，進步數據管理才能。澳年夜利亞對統計方式基礎架構進行嚴重變革，將統計生產過程“產業化”，開發自動化、可重復、可年夜規模運行的統計方式和東西。
國家統計法制體系的頂層設計
《中華國民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）自 1983 年頒布實施以來，先后經歷兩次修訂，新的《統計法》自 2010 年 1 月 1 日起實施，基礎主旨就是保證統計數據質量，進一個步驟進步統計公信力。《統計法》第五條規定：國家有計劃地加強統計信息化建設，推進統計信息彙集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統計數據庫體系的現代私密空間化；2017 年出臺了《中華國民共和國統計法實施條例》（以下簡稱《條例》），確保統計數據真實準確是《條例》最為凸起的特點。《條例》第三條規定：統計機構和有關部門應當推進互聯網、年夜數據、云計算等現代信息技術在統計任務中的應用，滿足經濟社會發展需求。《統計法》和《條例》的實施標志著共享空間我國統計法治任務推向新的階段，依舞蹈場地法統計邁上新臺階，為進一個步驟加強數字技術在統計領域的應用奠基了法令基礎。
3. 數字技術在國家統計現代化中的主要性
數字技術在促進國家統計現代化建設中發揮主要感化。① 數字技術拓寬統計數據調查來源和范圍。應用云存儲、云計算、云服務、移動終端 PDA、地輿信息技術、無人機遙感技術等方法采集和處理數據，能夠拓寬經濟交流普查、農業普查、生齒普查、抽樣調查等數據來源和范圍。例如，在農業統計中，結合應用衛星記憶、空間高辨別率圖像和空中定位系統采集設備、傳感器、物聯網等技術，完美糧食等農作物播種面積和產量估計。② 數字技術進步當局統計任務效能。應用數字技術獲取大批實時數據，通過數據發掘和價值剖析供給實時信息，晉陞互聯網全感知、全連接、全場景、全智能程度。當局統計數據從月度、季度、年度數據可以細化至周、天、小時甚至分鐘數據，年夜年夜進步了當局統計才能和任務效力。③ 數字技術進步統計數據質量。應用數字技術可以減少中間環節及人為原因，實現真正意義上的數據全流程數字化，下降統計數據出現差錯的概率，增強統計數據的抗干擾才能。④ 數據資產將作為統計數據參與數字經濟生產。隨著我國數據要素市場化設置裝備擺設改造向縱深推進，數據資產登記軌制的樹立將促進當局對全國數據要素的信息進行匯總和統計，便于當局清楚數據要素的體量和分布情況，為國家制訂有關政策供給靠得住的依據。
國家統計現代化建設存在的重要挑戰
年夜數據和現代化統計體系是國家管理現代化不成或缺的基礎條件。當前，數據要素與重生產力的結合已經位于經濟發展的凸起地位，新一輪科技反動正在推動全社會的數字化轉型和智能化升級。國家數據資源體系建設和周全推進數據要素設置裝備擺設進進各行業已火燒眉毛。可是，數據資源的國家統籌治理和綜合開發應用程度仍有待加強。能夠無力1對1教學支撐國家管理現代化需求的、完全的國家統計和數據體系尚未樹立起來，數據作為一種生產要素的生產、交換、消費缺乏統一的國家治理。中心和處所各級當局及社會層面對當局統計任務的懂得，仍未及時跟上信息技術反動的深刻發展。當家教前國家統計任務存在“缺、舞蹈場地亂、散、錯、慢、斷”六年夜問題。
新興事務及深度管理問題所需的數據缺掉
現行統計軌制與國家數據任務構成新的孤島現象，對國家和社會發展新實踐的反應，不克不及構成周全舞蹈場地科學發展的分解體系。好比，當局統計數據對國家、區域層面的反應相對較好，可是對，她會不會以這個兒子為榮?他會對自己的孝心感到滿意嗎？就算不是裴公子的媽媽，而是一個普通人，問問你自己，這三個經濟社會系統的市場、行業、企業層級反應缺乏，支撐其統計剖析、運行判斷、問題管理、積極對策等系統管理的數據支撐不夠充足有用。又如，黨中心和國務院提出的一些新興、主要戰略問題的數據受制于軌制、法令私密空間而無法共享給科研機構開發應用，阻礙了各層級對當前當局統計的針對性、精準性刻畫，新興事務與深度管理遭到影響。
統一問題在分歧部委甚至分歧司局之間數據混亂
各部委及縣級以上當局根據本教學身主管業務領域和實際任務需求開展當局部門統計，但統計口徑和數據標準參差不齊。統一問題的統計數據，在分歧部委甚至統一部委的分歧司局之間存在紛歧致，形成彼此“打鬥”的尷尬局勢。《條例》關于統計數據質量監控和小樹屋評估軌制的相關規定僅針對各省、自治區、直轄市主要統計數據的監控和評估，對各部委的部門統計尚缺少管控才能。
附近問題在分歧部委之間統計及數據疏散
當前的統計理念和技術具有部分性設計特點，在部門之間、領域之間存在孤島，大批統計數據口徑彼此連接才能弱。盡管各種統計分類標準及編碼個人空間已受相關法令法規的嚴格約束，但仍有良多是隱性統計標準，這帶來了“統計業務孤島”的問題，不適應互聯網數字化、云平臺智能化的以數據要素驅動經濟社會發展的請求。今朝，國家數據治理職能疏散于中心網信辦、工業和信息化部、國家發展改造委等部門。當局部門間的數據共享還沒有從國家層面上進進科學主管、科學處理、科學運用的發展局勢，有待科學定位，研討落實相關發展規劃及實施計劃。
主小樹屋要事務和關鍵問題管理所需的數據錯誤
當局統計任務的各式報表已經能夠呈現在企業聯網直報、移動端小法式、遙感地輿新系統、無人機等載體小樹屋，由此推動了統計數據獲取方法的發展。但最常用的聯網直報方法會遭到填報人素質、填報單位好處等多種原因影響，統計數據準確性遭到干擾。當前各類互聯網和年夜數據平臺存在大批客觀數據信息，當局統計尚未能有用應用這些數據，形成對關鍵問題的數據呈現單薄，錯誤、錯漏之處較為常見。
緊急事務和應急治理所需的數據反饋慢
傳統的統計報表體系和抽樣調查方法滯后于時代發展，數據時效性、數據質量、調查本錢等面臨挑戰。國家管理應急決策所需的數據獲取、報送和部門間流轉速率慢，未能充足應用數字技術為突發事務的精準、高效處置和科學決策供給數據支撐。產生這一問題的重要緣由在于今朝各級當局年夜數據中間、數字當局、數字管理，未能實現協同管理，忽視了信息技術與統計生產力發展的焦點感化。
統計與數據治理、信息與決策支撐割斷
國家統計與國家管理所需的數據疏散在分歧部門和層級，統計數據在支撐科學決策、服務國家管理現代化方面發揮的感化缺乏。一方面存在“缺、亂、散、錯、慢”問題，另舞蹈教室一方面數據服務鏈條過長、分工割裂，無法疾速響應中心決策需求。國家統計局和國家信息中間承載了數據搜集和部門剖析預測、信息化建設和年夜數據應用任務，具有必定決策咨詢個人空間效能，但國家數據治理的職責存在主體缺位，深刻的數據剖析和統計研討任務仍由國務院研討中間、智庫、高校和科研機構完成，部門分工無法有用協同。
數字技術賦能國家統計現代化建設的對策建議
習近平總書記指出：“要運用年夜數據晉陞國家管理現代化程度”。面對當前存在的問題，應將統計任務與數據任務統一路來認識與治理，加強新一代信息技術與統計任務的深度結合，以推動統計與數據事業在廣度、深度和時空一體化方面發生最基礎轉變。
實施國家統計現代化工程
世界銀行指出，專門的統計才能建設和基礎設施投資對于實現中低支出國家公正數據轉型至關主要。世界各國已紛紛樹立了數據現代化工程。例如，英國內閣辦公室以“data.gov”為基礎，啟動了國家數據基礎設施發展項目。american國會鼎力支撐american數字基礎設施現代化，專門設置了“首席數據官”（Chief Data Officer）。國家統計現代化應考慮統計生產的設施保證（尤其是云設施、衛星遙感地輿信息系統、無人機應用等科學技術設施的建設保證）、互聯網統計平臺設施才能建設、當局部門數據共享平臺建設，以及統計技術、統計方式、數據資源與數據開發等內容。
建議小樹屋實施國家統計現代化工程，包含統計理念現代化、統計指標體系科學化、數據搜集方法網絡化、剖析處理技術智能化、統計任務流程標準化等方面。基于互聯網數字化周全轉型的新趨勢重塑統計理念，樹立當局監管、平臺自治、行業自律、公眾參與的多元共治統計和數據任務體系，規劃統計和數據現代化數字教學化設施；充足運用數字化、網絡化、智能化新瑜伽教室一代信息技術，以國家教學場地統計局全國企業聯網直報系統為基礎，升級對接企業數字化平臺，樹立數據資源全維度采集方法和云數據庫，實現高效的統計監測、監督、判別、剖析等效能；通過統計數據資源體系和剖析處明智能化平臺，充足應用最先進的數字技術、信息技術實施決策剖析，加強數字化統計技術研發在當局部門數據共享平臺上的運用，供給實時的統計剖析服務；推動國家統計云平臺，金稅工程數字化平臺、全國信譽信息共享平臺等互聯共享，推動當局教學統計數據之間網絡交互。
實現統計數據全流程數字化
統計數據全流程數字化是指在統計數據采集、處理、傳輸、共享、存儲和應用問他後悔不？等統計數據性命周期全流程中實現數字化改革。在新一輪科技反動和產業變革深刻發展佈景下，構建“以數據為焦點”業務導向，融會云計算、年夜數據、機器學習、區塊鏈、物聯網、空間地輿信息技術，增強統計數據處理才能，晉陞統計服務程度。統計數據全流程數據化改革還應結合領域及行業特點。在價格統計方面，推進數字技術在網絡買賣價格采集、價格指數編制等價格統計中的應用；在統計調查方面，促進遙感年夜數據在農業統計調查、重點投資項目智能監控等統計調查中的應用；在統計標準化方面，完美數字技術在統計全流程標準化中的應用，包含標準化的數據處理、統計軌制建設、數據發布共享等。更換新的資料和科學設計契合新發展主題、發展主體和新技術驅動的現代產業體系相應的統計指標體系；推進國家數據資源體系標準化、統計指標體系標準化、統計數據采集方法（即量化方式）標準化、互聯網云平臺數據技術標準化。
衝破統計數據搜集剖析關鍵技術
技術是統計現代化的基礎保證，實現統計現代化必須衝破統計現代化關鍵技術。建議科學技術部和國家統計局聯合設立“國家統計現代化關鍵技術攻關”嚴重專項，推動支撐國家統計現代化的焦點技術自立自強。統計生產才能和服務才能的晉陞有賴于數據資源的采集才能。衝破從現實世界包含天然過程和社會活動的對象中直接獲取量化統計數據的信息技術、數字技術和人工智能技術，衝破統計指標體系樹立的自動化技術，衝破統計年夜數據的搜集和剖析關鍵技術私密空間，例如年夜數據網絡平安技術、年夜數據存儲治理技術、年夜數據建模、計算與剖析技術等。以數字技術支撐統計事業發展，協調推進統計理論創新、軌制創新、技術創新和實踐創新。
進步統計平安發展才能
堅持總體國家平安觀，統籌抓好發展和平安，構建云計算、年夜數據、區塊鏈等應用環境下的新平安體系架構。晉陞統計任務網絡化、數字化、智能化程度，打造平安高效的聰明統計。統計數據的平安性是統計任務的關鍵，晉陞統計系統的網絡平安防護才能，完美成分認證、訪問把持、信息流把持等網絡應用平安防護系統，進步統計信息系統對病毒進侵的防范才能，保證信息化設備與網絡的平安穩定運行。落實統計數據平安責任，避免統計內部統計數據平安事務發生，切實保證統計數據平安。鼎力發展保證個人和企業隱私的微觀數據處理技術方式，應用數字化技術在平安合規條件下實現微觀統計數據在社會交流各個領域各個方面的深刻應用，讓統計數據更好地推動經濟社會發展，更好地服務于國民生涯。
推進全社會統計審計任務
開展全社會統計審計任務，保證社會化“你一個人出門要小心，照顧好自己。，一定要記住，”身上有毛，收的父母不要敢破壞它。這是孝道的開始。”“互聯網年夜數據的統計及相關技術應用的標準規范，保證統計理論方式運用的科學性和先進性，保證統計和數據的真實性及社會服務價值的最年夜化。歐盟委員會聯合研討中間（Joint Research Center）已經樹立了對社會公布的全世界 30 多項各類綜合指數的統計審計，為社會化綜合指數的科學性、穩健性供給了主要保證。從理論方式角度看，將統計審計界定為供給一套“用來評價統計生產過程和統計數據結果質量的系統體系”是合適的。審計結果可用于對統計過程與結果提出改進建議、推廣并傳播統計生產過程的科學知識，慢慢發展樹立統計審計的規范標準。我國可穩妥推進統計審計任務舞蹈教室，為周全建設社會主義現代化國家供給堅實統計保證。
培養具有統計與數字技巧的復合型人才
在年夜數據敏捷增長的創新領域，標準職業分類難以適應不斷變化的新職業類型。數學與統計職業人員包含：精算專業人員、數學研討人員、統計專業人員、統計調查員、建筑信息模子技術員等。年夜學統計學專業發展必須緊跟數字化轉型和信息技術發展程序，應進一個步驟更換新的資料教導觀念和教導內容，強化與互聯網、數字經濟、數字化技術、人工智能技術等的緊密結合，著力推進與現代化統計體系相適應的教導。要鼎力培養既具有統計科學思維、數據化思惟、數字化才能，又熟習當局部門任務的復合型人才，建設高素質專業化統計調查干部隊伍和人才隊伍。面對統計與數據現代化發展需求，統計學科建設要積極融進實踐，必須要有新時代發展的責任感。應用統計專業學位碩士要加倍凸起實際技巧素質息爭決問題才能上的統計應用知識，加強數據收拾與剖析、數據剖析軟件技巧等相關課程設置。在綜合性研討型年夜學應用統計專業學位碩士培養基礎上，建議在若干年夜學設立專業學位博士研討生項目，促進高層次統計人才成長與供給。加強統計研討和人才培養方面的國際一起配合。
（作者：徐宗本，西安路況年夜學數學與統計學院；趙彥云、朱利平，中國國民年夜學 統計與年夜數據研討院；陳光，中國科學院 學部任務局；張宏云，西安路況年夜學治理學院；《 TC:9spacepos273
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